平安证券中央农村工作会议聚焦农业现代化物业

已由市检察院一分院向市一中院提起公诉。 平安证券：中央农村工作会议聚焦农业现代化 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

本周视点12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行。会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，总结2014年农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。

2014年农业农村工作总结：农业仍是国家现代化的短板。会议肯定了2014年以来我国农业农村工作取得的成绩，粮食产量实现“十一连增”，农民增收实现“十一连快”；同时也指出了当前农业发展面临的生产成本和资源环境两方面的挑战，农业现代化仍然是全面实现国家现代化的“短板”。而在经济发展的新常态下，农业农村工作大有可为。

2015年农业农村工作安排：推进农业现代化。会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要创新机制、完善政策，努力做好各项工作。具体部署了五个方面的工作：一是大力发展农业产业化；二是积极发展多种形式适度规模经营；三是建设资源节约、环境友好农业；四是加大农业政策和资金投入力度；五是用好两个市场两种资源。

明年农村工作聚焦农业现代化，土改或不及市场预期。此次中央农村工作会议的内容有四个方面的新亮点：一是由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章；二是把产业链、价值链引入农业，促进一二三产业融合互动；三是发展适度规模化经营；四是推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。重点均围绕农业现代化，而此前市场广泛猜测的农村土地产权制度改革等内容并未在此次农村工作会议中重点提及，这反映了中央对土地改革的谨慎态度。

明年土地改革的推进可能并不如市场预期的那么快，除了中央经济工作会议中提到的土地承包经营权的确权登记颁证工作外，农地入市和流转的改革仍将重点放在各地方试点的探索和逐步推进。

重点宏观事件跟踪：

国务院加快养老保险全覆盖，养老金并轨方案审议通过。12月23日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将实施全民参保登记计划，加快实现城乡基本养老保险人员全覆盖。值得注意的是，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这意味着在我国并行多年的养老金双规制很可能将在明年实质性启动并轨改革。未来机关事业单位和企业的养老保险制度将实现统一化，而在这个过程中将涉及两方面的利益变动：公务员缴费后的实际收入减少，可能普遍采取“先涨后缴”的方式，抵消养老金并轨的影响；而对于在职人员“欠缴”的养老金，则可能由中央和地方财政按比例承担。