养老机构入住协议告急.蹭飞

将自动施加制动对于养老机构与入住其间的老人而言，发生纠纷甚至诉诸法律是一件谁也不愿看到的事。然而，尽管没有明确佐证，但这样的事情却在频频上演，养老机构与老人均身陷这一困局中。 “类似的案件经常发生，由于长期的调和、审判已使双方疲惫不堪。而一些养老机构被告上法庭，也使他们感到心酸；一部分试图涉足养老行业的人退缩不前，严重制约了养老行业健康发展。”长期关注养老事业发展的中国社会工作协会社会养老工作委员会总干事吕斌在接受采访时表示。 实际上，养老机构与入住老人间有一纸协议——养老入住协议，主要解决责权问题、规避彼此风险。但这一纸协议并未发挥作用，又由于缺失有针对性的法律法规约束，其几乎处于失能状态。 在这一背景下，市场急需一部责权清晰、系统性、强制性、统一的养老入住协议，以使养老机构运营持续，老年群体权益得到保障。 老人与养老机构的纠纷 目前，入住养老机构的老人包括自理型、半自理型以及无法自理型 类，而意外事故多发生在后面两类老人身上。因此，一般情况下，老人入住养老机构都会签署协议书，从、医疗、精神层面保护自己的责权利，亦维护养老机构的权益。 “但因老人自身原因及养老机构服务设施与防范意识存在不足，意外事故时有发生。常发生意外事故包括骨折、走失、摔伤、自伤、噎食、猝死等。”广州市社会福利院院长郑孟传表示。 对于骨折、摔伤等疾病，双方都能在责权清晰的情况下协调解决；一旦发生走失、猝死等情况，往往是很难协调，养老机构多是被家属诉诸法律。 以北京为例，近期就有多家养老机构因老人猝死被告上法庭，索赔都在几十万元。如57岁的吴老汉在北京密云某敬老院卫生间摔倒后不幸身亡，他的两个儿子将该敬老院告上法院，索赔近40万元。 这样的纠纷是各有各的理，在老人家属看来，老人猝然离世与养老机构设施不完善、服务不到位有关；养老机构却认为对老人的意外不负主要。 一场旷日持久的举证、辩论也就开始了，养老机构与家属间在这场拉锯战不仅使彼此身心俱疲，信任与社会指责更使养老机构身陷窘境，发展受限。 “我的养老院开了8年，就打了8年的官司。”一家养老机构的负责人表示。 “很多老人发生意外都会将我们告上法庭，索要赔偿，即使合同修订得再完善，一旦发生意外，我们还是要负责。”北京太阳城银龄老年公寓院长朱凤至告诉。 为了尽可能地降低风险，一些养老机构也形成了这样一幅老人生活图景：怕摔着不让下床、怕烫着不给洗澡、怕走丢不让外出……老人生活品质由此大大降低。 行业的短板与希望 “实际上，这个行业目前是有短板的，是需要相关部门指导与监管的。”上述养老机构的负责人表示。 他所指的短板有两方面，一是相关法律、法规不健全；二是一些中小养老机构的低价搅局。 在法律、法规方面，目前我国社会化养老服务立法尚不完善，作为确定养老机构和入住老人相互间权利义务关系的入住协议，缺少明确的法律规定。1999年 月颁布的《中华人民共和国合同法》也未把养老服务合同规定在内，其他民事立法如《老年人权益保障法》、《者权益保障法》等也较少涉及到社会养老服务合同的内容。 在行业中，由于很多中小型养老机构很难提供专业工作人员、高科技设施、高水平服务，加上小规模的养老机构对法律方面接触不深，也给行业带来了不良影响。 “近几年，民办养老院越办越多，服务水平参差不齐，老人意外事故频发，急需一部行业规范进行指导约束。”南京市社会福利服务协会会长钱国亮表示。 了解到，目前北京市、上海市、沈阳市等全国很多地方政府都制定了自己的养老机构入住协议，基本上明确了老人、家属和养老机构三方的、义务，同时对违约、免责条款等方面做了规定。 “现在很多地方的民政部门已经关注到这个问题，如果制定一个统一的协议，民政部将它作为一个法律条文来执行，这样会使养老机构更加规范，最大限度地规避风险，使纠纷得到更加快速、清晰的判决。”亲和源股份有限公司副总经理、研究中心副主任王波表示。