行业中银国际中国经济政府工作报告回顾

中银国际：中国经济 政府工作报告回顾 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

GDP和CPI增长目标分别为8%和4%。3月5日至3月14日上午，十一届全国人大四次会议在京召开。国务院总理温家宝在开幕式上作第八次政府工作报告，回顾了过去五年我国社会、经济的发展，简要介绍了“十二五规划”，并指出了今年政府工作重点。报告提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长8%左右，温总理解释说设定较低的目标水平是为了引导政府将工作着力点放在加快经济增长方式转变和社会发展上。此外，“十二五”期间的国内生产总值增长目标已从“十这时就会灌篮。灌最高的篮筐：靠近篮筐（不要太近）在快落地时按住↑和B（在空中按住也可以）一五”的7.5%调低至7%，也透露出这层含义。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。为了加快经济转型、稳定物价，温总理强调未来政府将采取积极的财政政策和稳健货币政策。预计2011年财政赤字将从2010年的10,500亿人民币降至9,000亿人民币，占到2011年国内生产总值的2%左右。今年M2供应增速目标也从去年的17%降至16%，货币政策基调有了明显的改变。

对抗通胀成为首要任务。4%的居民消费价格指数增长目标实际上反映出今年的通胀压力比去年要大得多。温总理在开幕式上提到，不断加剧的通胀压力可能会影响人民生活水平和社会的安定团结，政府将把控制通胀作为宏观经济调控的首要任务。首先，政府将有效的控制流动性和货币扩张，同时对于调整部分政府管理商品和服务的价格比较谨慎。考虑到未来六个月内通胀压力依然很大，部分商品和服务价格的市场化改革将推迟。第二，政府将大力发展农业生产，保障重要生产资料的生产与供应。第三，政府将加强农产品流通体系建设，降低农产品的运输、仓储和相关成本。温总理表示，政府将利用国家储备吞吐把握调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。第四，政府将加强价格监管。第五，政府将建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

进一步扩大消费需求。温总理在工作报告中指出，政府考虑将扩大消费需求作为推进经济增长方式转变的基本战略。

2011年，政府将继续增加对城镇低收入居民和农民的补贴，继续实施家电下乡和以旧换新政策。政府已将“十二五规划”中的居民收入增长目标提高到7%以上，不但超过了同期的国内生产总值增速7%，同时也高在中国市场已被神话的巨人络股价在纽交所长期处于发行价下于“十一五”期间5%的增速目标。这表明未来五年我国将大力推进收入分配体系改革。据媒体报道，年最低工资水平将提高13%以上，远远超过居民收入和国内生产总值的增长目标。目前的最低工资水平相比平均工资水平有很大差距，大部分省份还不到平均工资的30%。根据政府的计划，到2015年末最低工资水平将提高至社会平均工资的40%以上。我们预计未来几年大部分民工的工资收入将有大幅度提升，这将支撑部分基本日用品消费的平稳增长。总理也提到政府将更努力地促进文化消费、旅游消费和养老消费。