全国两会召开在即

全国两会召开在即， 三公消费 再次成为热议话题。九三学社中央拟向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》。提案显示，目前全国一年公款吃喝的开销已达 000亿。提案建议，将公款吃喝、公车私用、公款旅游等 三公浪费 纳入《刑法》调节范畴； 三公 经费等行政成本，纳入政绩考核范畴，决定官员仕途。（ 月 日《新京报》）

近年来，国家为遏制公款吃喝不知出台了多少规定，下发了多少文件，但 言之谆谆，听之藐藐 。各级官员手中为制造 公款吃喝 而掌握的 自由裁量权 的自由幅度却越来越大，甚至形成了一种腐败的 官场文化 。现实生活中不难看见这样的 镜头 ：上级来了，要公款接待；平级来了，要公款接待；同城公务往来，也要公款接待。管理公款的要公款接待，监督公款的同样也喜欢公款接待

更让人大跌眼镜的是，某市前不久还出台了一个按级别定接待费的新规 省部级干部及其随行人员原则上每人每餐不超过160元；厅局级干部及其随行人员每人每餐不超过120元；处级及处以下人员每人每餐不超过100元 在这样一种 大气候 下，上海市卢湾区红十字会 万元餐 事件和中石化广东分公司 天价酒 事件粉墨登场， 几十个红头文件管不住一张嘴 也就成了 情理之外、意料之中 的必然。

年年开两会，年年都有代表委员对遏抑 嘴上腐败 支招。数年前，一位全国人大代表向全国人大常委会提交了《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》，认为 公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪 ，并建议修改刑法设立 挥霍浪费罪 。一时，应者如云。更有浙江省舟山市中级法院打破 刑不上吃喝 的惯例，将该市一卫生院原院长公款吃喝认定为贪污犯罪，与他的其他犯罪行为一并处罚，一审判处其有期徒刑十一年，并处没收财产人民币5万元，被媒体称为 舟山案例 ，获得一片称赞。

今次，九三学社中央再次提交议案，建议将公款吃喝纳入刑法范围，让更多的公款吃喝者心存敬畏而有所顾忌与收敛，既顺应了民众的热切期盼，也具有较强的可操作性，令人击掌叫好。然而，公款吃喝是一种顽症，根据吃喝者的角色、公款数额大小、情节轻重来入刑治罪，还必须完善制度设计，严格限定预算比例，在既有的权力体系之外建立一个有监督权的制约机制，让吃喝者不能、不愿、也不敢肆无忌惮地 把职务消费当成筐，什么都往里面装 。

由是观之，在文件和通知所提出的要求都被置若罔闻的现实背景下，依法遏止公款吃喝无疑是重要的 杀手锏 ，宜早不宜迟。前提是标本兼治，在公务接待的管理监控上尽快与国际接轨，像印度那样不在财政预算中列入招待费之类的项目，像俄罗斯那样公款请客先报 请客计划 ，经过五步报批手续，耗时数月才能批下来，请客之后还要报告 请客效果 ，说明是否达到 请客目的 ；像日本那样建立民间行政观察员制度，专门检查纳税人的钱到底是怎么花的

如此， 嘴上腐败 才会遇到真正的 天敌 ， 嘴上腐败 入罪才不会成为镜花水月。

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