北京引第三方监管公积金建保障房谁为.源泉

经济观察 12月15日，北京住房公积金中心总会计师王耕对媒体表示，北京将对公积金建保障性住房，首次引入第三方监管。

这是国内第一个提出对公积金贷款项目进行第三方监管的城市。

为中国队击败哈萨克斯坦队增加重要的砝码。王耕称，所谓第三方监管，是在公积金贷款支持的保障性住房项目中，由第三方对项目的时间、成本管理等进行监管，保证资金专款专用和使用效率。

谁将会扮演第三方监管者的角色？目前没有公开信息，本联系了北京市住房公积金管理中心，到目前为止没有得到答复。

中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立认为，此次北京实施第三方监管，“不能说是一种进步，只能说是没有办法的办法”。

公积金贷款项目监管制度的出现让我们看到这种“不得已”的痕迹。

早在今年8月5日，住建部等6部门发布消息，联合试行住房公积金督察员制度。并在8月4—5日，举行了第一批18位公积金督察员聘任仪式和培训会议；随后，住建部又于8月27日和10月18日，分别发布了“关于试行住房公积金督察员制度的意见”和“关于印发《住房公积金督察员管理暂行办法》的通知”，进一步完善政策。

相关条例规定，“试行期间，督察员在利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市进行督察”。可见，“公积金督察员”这一新角色的出现，正式为了监管各地发放公积金贷款进行保障房建设这一今年8月才出现的新变化。在此之前，公积金只能用于个人住房贷款，不得做其他用途。

公积金试点建设保障房，于是公积金督察员制度顺应而生。

近日，北京正式宣布将对公积金试点建保障性住房进行第三方监管。

“200多亿的资金，当然得有人来监管。”中国社会科学院经济所研究员汪利娜表示。

据了解，今年北京住房公积金管理中心将约209亿的住房公积金用于支持保障性住房建设。

汪利娜认为，能够扮演第三方监管角色的，应该是与公积金中心没有利益往来的、资产管理公司、金融公司等。

“自己放出去的款，要由别人来监管，这本身就是有问题的。”尹中立表示，根本上是因为住房公积金管理中心这个体制有问题，其本质上应该是一个金融机构，但是却用事业单位的方式在管理。以前公积金只能用于个人住房按揭贷款，在公积金贷款的贷前贷后，实际上是由住房担保公司扮演了第三方监管的角色；现在新出现了项目贷款，又要去寻找一个新的第三方。

“一句话，应该像对待一个金融机构一样，去管理各地的公积金管理中心，将其改造成一个住房金融机构，而不是一个政府的事业单位。”尹中立说，公积金管理中心的设立，应该像银行那样，有一个全国的总部，各地则作为分支机构，来进行统一的管理，实现信息集中共享、监管统一、财务则相对独立。

如果公积金中心具备了金融机构的职能和统一的监管，这些问题就迎刃而解，不存在对自己的放贷项目却需要聘请第三方进行监管的问题。

“公积金中心如果改造成了住房金融机构，住建部就管不了这事了，应该由去管。这涉及到如何协调部门利益。”尹中立说。

尹中立表示，目前北京实行第三方监管，最关键的几个问题是：一是，第三方需要负什么。一旦贷款项目出现违约，怎么负责、负多少，如果不用负责，第三方监管有什么用呢？二是，支付给第三方多少费用。

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