政府工作报告减与增的艺术呢

而埃斯基尔的动作却舒展自然。　　夺魂秋千　　这是埃斯基尔极限平衡又一巅峰之作 今年政府工作报告中，既有2018年的 成绩单 ，又有2019年的 任务书 ，其中 减 与 增 是出现频率较高的两个字，这两个字蕴含着中国经济与民生的诸多积极信号。

这份报告中，无论是去年成就还是今年工作，都有不少 减 与 增 的表述。比如去年，农村贫困人口减少1 86万；为企业和个人减税降费约1. 万亿元；关税总水平由9.8%降至7.5%等数据都涉及 减 。而去年GDP增长6.6%、城镇新增就业1 61万人等数据都涉及 增 。

尽管每一项数据中 减 与 增 的内涵及意义有所不同，却大致勾勒出去年中国经济健康向上的姿态，而这种 增 的成就也是用 减 的措施换来的，如去年大幅度为企业减税降费，既促进了城镇增加就业，也对GDP增长有推动作用。可见， 减 与 增 有内在逻辑关系。

今年的工作目标和任务中， 减 的措施和力度似乎更多、更大 将制造业等行业现行16%的增值税税率降至1 %；城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%；移动络流量平均资费再降低20%以上；农村贫困人口减少1000万以上；单位国内生产总值能耗下降 %左右

不难看出，减税降费仍然是今年的主旋律。其中，养老保险单位缴费比例从目前的20%降为16%，不仅是新的举措，而且降幅相当大，这将大大降低企业负担，从而释放企业活力。移动络流量平均资费在原提速降费的基础上再降20%以上，有望刺激电信消费及电商、游戏等产业再上一个台阶。

也就是说，我国宏观调控继续以 减 换 增 ，通过多种 放水养鱼 的措施来实现今年GDP增长6%-6.5%，以及实现城镇新增就业1100万人以上等目标。显然，实现经济增长、新增就业等目标任务，老百姓、企业、政府都会是受益者，也就是说三者属于 利益共同体 。

这份报告指出，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。虽然这一表述不含 增 字，但也有 增 的意味，因为提升了就业政策在宏观政策中的分量，这也是实现新增就业目标任务的必要保障。再如 各级政府要过紧日子 ，虽没有 减 字，其实是减少政府自身支出。

减 与 增 只是我国宏观调控的两种手段，此外还有其他调控手段，如深化 放管服 改革推动降低制度 易成本等，在这份报告中也有明确表述。就 减 与 增 而言，体现出宏观调控的智慧与艺术 减 为 增 创造有利条件， 增 会体现 减 的成效。

虽然这份政府工作报告在全国 两会 期间还会充分讨论、进一步修改完善，但 减 与 增 的大方向不会改变。希望有关方面严格落实各种 减 的措施，让相关红利充分释放，以实现 增 的目标。而企业、民众应该从 减 与 增 的变化中看到改革决心，看到发展信心。

还需要注意的是，这份报告在肯定2018年成绩的同时，也指出了不少问题和挑战，包括世界经济增速放缓、国内经济下行压力加大、一些地方财政收支矛盾较大、金融等领域风险隐患依然不少 要想解决这些问题、应对各类挑战，同样可以围绕 减 与 增 大做文章。（丰收）