建材进一步规范运作荐股牛

建材：进一步规范PPP运作 荐7股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

■事项：财政部站11月16日发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作。

■进一步规范PPP项目运作，明确新项目入库及已入库项目清理要求：

调整结束。 此次发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金201792号，以下简称为“通知”或“92号文”）总体精神为进一步规范PPP项目运作、防止PPP异化为新的融资平台、坚决遏制隐性债务风险增量，对新项目入库及已入库项目清理均提出了明确要求。新项目存在以下情形不得入库：1）不适宜采用PPP模式实施；2）前期准备工作不到位； ）未建立按效付费机制。

已入库项目属于上述第1）、2）项的或存在以下情形将予以清退：1）未按规定开展“两个论证”；2）不宜继续采用PPP模式实施； ）不符合规范运作要求；4）构成违法违规举债担保；5）未按规定进行信息公开。已入库项目的集中清理工作应于2018年 月 1日前完成。

■监管精神与50号文、87号文等政策一脉相传，长期有利于PPP生态的良性循环：从“通知”总体要求来看，延续了此前50号文、87号文及11月初财政部领导在第三届中国PPP融资论坛上的讲话精神，核心是纠正PPP泛化滥用现象、推动PPP回归公共服务供给机制、夯实PPP可持续发展基础。“通知”在此前相关规定基础上进一步明确了PPP项目的入库条件，如强调新项目入库时如未建立按效付费机制，包括项目建设成本不参与绩效考核、或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足 0%、固化政府支出的情形下不得入库；以及已入库项目未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份的情形下予以清退等，均为此前相关文件和规定的完善及补充，直指当前PPP项目执行过程中存在的不规范之处。我们认为PPP项目入库条件的进一步清晰明确有望提升规范项目的占比和落地率，减少监管套利空间，长期而言更加有利于PPP生态的良性循环。